美國H1B簽證改革對中國留學生的影響

【Gary安Blog】

2025年9月19日，美國總統川普簽署了一項總統公告，正式推出H1B簽證改革措施，這一舉措的核心是通過引入高額費用機制來重塑高技能移民體系。美國各界政府長期以來對H1B簽證“濫用”表示不滿，並批評很多美國外包公司利用外籍低薪H1B工人取代本土員工。川普政府宣稱這項改革旨在“對尋求使用H1B程序公司施加更高成本，以解決該程序被濫用”。新規指出，所有申請H1B簽證的企業必須為每位境外工作者繳納10萬美元的年度附加費，此費用由僱主承擔，並需隨H1B請願書一同提交，新規適用範圍包括新申請者和續簽者，目的是提高僱主成本，確保只有真正高價值的人才可以進入美國市場。通常留學生畢業後一旦在美國公司找到實習工作，公司都會為留學生申請變更學生身份到工作簽證。工作簽證有效期為三年，三年後如果公司需要此人，公司可再為其申請延期三年，畢業生可持有H1B工作簽證六年，在這期間公司根據需要可為其申請綠卡，一旦進入綠卡申請程序，就不再受H1B簽證年限制約，拿到綠卡五年後，便可以通過考試入籍美國公民。如果公司在H1B六年時間裡沒有為工作簽證持有者辦理綠卡申請程序，持有H1B工作簽證者不能再延續，只能離境至少一年，然後由僱主為其重新提交H1B申請，重新進入抽籤過程。或者轉換為其他合法身份，比如再回到學校讀書轉換F1學生簽證，或特殊人才簽證和L1跨國投資商務簽證身份，以上方案都需提前數月規劃，避免在H1B到期時陷入無身份狀態。

新政一出輿論普遍認為受影響最大的是印度留學生和中國留學生，每年約有6至7萬中國留學生（佔總申請的13%），而印度申請H1B簽證者佔71%左右，新規對中國留學生的打擊僅次於印度，這個新規堵死了絕大多數留學生通過學生簽證F1轉為工作H1B簽證，然後再拿到綠卡，五年後考公民實現美國夢之路。以往一名中國留學生在美大學畢業後，或繼續讀研讀博，畢業後都會比較容易在美找到實習工作，並很快拿到H1B工作簽證。一般美國中小企業只需花三千多美元手續費，就可以僱傭一名外國畢業生做僱員。執行新規後情況完全不同了，公司或企業僱傭一名外國留學生需要支付10萬美元手續費，而且三年後延期工作簽證時還要再支付10萬美元，這樣一來僱主就會考慮再三，甚至取消僱傭外國留學生的想法，讓大批外國留學生畢業後在美找工作變得難上加難。預計2026財年，中國H1B中籤率將從20%降至10%以下，影響2至3萬中國留學生，尤其是學計算機專業和電子工程專業，以及生物工程和化工專業等理工科中國留學生，讓他們畢業後更難找到實習工作。川普宣佈此項移民政策改革是有一整套路數，之前川普政府拋出限制中國留學生來美學習，尤其是敏感專業的留學生更是拒籤率百分之百，美其名曰是考慮美國國家安全，其實就是擔心中國留學生學成之後海歸回國效力於中國現代化事業。據美國國務院一項調查顯示，中國很多頂尖科研單位裡的主力都是在美留學的留學生擔任要角，他們非常有效將在美學到的知識與中國實踐相結合，走出屬於中國自己的發展道路。美國想利用提高工作簽證申請費做釜底抽薪之事，阻止中國留學生進入美國科技公司深造，從另一個層面阻止中國科技快速崛起。

川普宣佈H1B改革不久，一家硅谷初創公司就取消了20多名中國在美畢業實習生H1B簽證的申請，轉而招聘本土生。美國H1B簽證新規於2025年9月19日正式實施，新規除了對申請H1B簽證者增加10萬美元的年度附加費外，還推出金卡和鉑金卡，僱主或申請人可支付100萬美元至500萬美元的一次性費用，便可獲得綠卡加速審批流程，不需要先申請工作簽證，然後再申請綠卡過程，有錢就可直接進入綠卡優先申請行列，這也對中國富二代在美留學生開了綠燈，不過很多分析指出，這裡邊水很深，一不小心就會掉入陷阱和落入圈套，弄不好還會落得“偷雞不成蝕把米”的後果。在此項簽證改革之前，川普政府已經對外宣佈，綠卡並不等於持有人無條件在美國永久居住，如果持有綠卡者以及其家人有對美國國家安全構成危害的行為，政府會隨時隨地取消其綠卡身份，甚至只是一起交通違規事件，都可能失去綠卡身份。新政還規定，H1B職位的最低工資必須達到本土同類職位中位數的150%（年薪不低於15萬美元起薪），並禁止“體外招聘”等濫用行為。新規還規定，如果公司僱主在過去5年內有裁員美國工人的記錄，這家公司將被劃歸到限制申請行列。總之，新規很多條款都很嚴格，以後美國各大企業和公司再僱用外籍人員時，會很難獲得工作簽證H1B，美國正在考慮使用大量人工智能取代重複性高的職業。據媒體報道，大紐約市地區從事AI人工智能工作的僱員竟然高達46萬人之多，美國高科技人才和從事AI領域裡工作的人員已接近飽和，其中以外籍員工佔比最高。媒體用美國德克薩斯州為例，在引入AI技術重新規劃低收入人群領取政府補貼和福利時，竟然有幾萬原來享有補貼和福利人士突然失去資格，並引起民怨，後經政府調查發現，多數老年人不懂如何填寫網上表格，更不瞭解如何與AI人工智能在電話中交談，一個字填寫錯誤，一句話說錯都可能失去政府補貼和福利。原本這幾萬人都符合領取政府福利條件，只是多數人在沒有人指導下不懂如何與人工智能AI服務進行溝通。這種現象反映出政府今後許多部門的工作都會逐漸轉為人工智能服務形式，民眾要學會適應這種變化。未來美國政府和企業公司也不會像以前那樣僱傭很多員工，美國不再需要更多的應屆畢業生充實企業和公司，而趨向於利用高薪聘請一些高端科技帶頭人，進而帶動公司發展業務，這是AI技術發展帶來的是時代變革。

川普政府各項政策改革只是剛剛開始，未來會改變成什麼樣子還是未知數，今後中國留學生想留在美國實現美國夢，恐怕會遇到很多阻力。無論如何在美國讀書的中國學生必須做好兩手準備，一邊讀書，一邊為自己未來的深造和工作生活提早做好規劃和設計。川普所有改變內容幾乎都沒有回頭路，千萬不要去想等到川普結束任期，換上民主黨人執政，或許一切又都變回原樣，誰這樣去想，誰將後悔終生。看看之前民主黨拜登執政時，幾乎沒有改變川普第一任期的任何政策，川普的改革看上去是川普個人政策所為，其實早已經是美國兩黨政治精英們的共識。美國已經從大發展和大紅利時代進入到國家大改革大變革時期，大量使用AI對美國今後社會結構和企業公司發展都將帶來巨大變化，一個大公司裡，只需要幾個頂尖人才就可以帶動公司整體發展，未來需要更多的是剛剛畢業有基本技能的低工資員工，美國正處在全面收縮期。美國三億多人口，不同於中國是個製造業大國，美國每年畢業生也不少，能找到合適工作和掙錢多的職業也是寥寥無幾，在這種情況下憑什麼中國留學生一畢業就能在美國找到工作呢？其主要原因是因為美國公司和企業覺得僱傭中國留學生便宜、省錢、又能幹活。川普新移民政策讓這種現象徹底改變，也逼迫中國留學生要更加努力去讀研讀博，要比美國當地學生更加優秀才可以實現留在美國繼續深造的機會。話説回來，如今的美國夢含金量還那麼高嗎？還那麼美好嗎？

有分析指稱，H1B工作簽證改革對海外留學生更具有挑戰性。此次H1B簽證政策改革受益的應該是研究生群體，美國大學碩士、博士學歷的留學生申請H1B簽證的中籤概率可提高16%，每年可增加5340人中籤。問題的關鍵是，有多少公司願意為每個找工作的外國實習生支付10萬美元的手續費？只是學習成績優秀是無法打動公司為留學生支付10萬美元手續費的，而且三年後還要為外國留學生再支付10萬美元續簽費用，如此一來每個公司和企業都會謹慎考慮。為了應對美國H1B簽證改革，近來中國也推出K字簽證，仔細查看後才明白，這是中國政府一項給特殊人才的簽證，是吸引外國高科技人才來華工作的一種簽證，與在美讀書的留學生沒有任何關係。据網上媒體報道，2024年中國内地直接申請美國大公司和科研單位H1B工作簽證人數高達8.1萬人，其中有將近一半申請人拿到簽證。然而川普執政后，幾乎完全阻斷大陸科技人員直接申請赴美工作簽證的機會。中國常説；上有政策，下有對策和活人怎能讓尿憋死呢？中國留學生想留在美國生活工作學習，怎麼都能想出辦法來。中國人最擅長變通，為此川普政府又對美國九所顶尖大学寄出信函，要求校方签署一份长达10页的“高等教育卓越承诺书”，將每個大學裏的国际大学生人数上限定为总数15%，而且來自单一国家的留學生不得超过5%，禁止在聘用或招生中考虑种族或性别等等條款，如果学校愿意签下这份承诺书，就能在申请联邦研究经费时享有优先权，其中亚利桑那大学就在其中。另外今後外國留學生想在美國大學裡改學專業，也會受到嚴格限制，之前一個拿到簽證來美讀文科的外國留學生，幾年後卻拿到理工科大學畢業文聘的事情，今後恐怕要費一番功夫了。目前還在美國大學裡讀書的中國留學生，如果有轉專業的打算，最好趕早別趕晚。多年前筆者認識一位在亞省州立大學讀書的中國留學生，在交談中得知，這傢伙在大學裡已經讀了12年的書，並且換了好幾個專業，問他為什麼這樣做，他回答說；就是為了保留合法學生身份留在美國。他父母告訴他，還是在大學裡讀書比

進入美國社會安全，多讀些書沒壞處。還有一位中國留學生告訴筆者，他原本是要去加州大學讀書的，父母和親屬認為加州太亂人口太雜，還是先到亞利桑那州比較“土”的地方讀書更安全，等到充分了解和適應美國生活之後，再去加州大城市闖一闖，看看人家中國人的想法完全跟美國總統川普想法不同。筆者認為，鑒於美國正處在各種政策不穩定時期，在川普執政這段時期内，中國留學生最好沒事別離開美國去旅游，或回國探親，有很多案例表明中國留學生回國探親后無法再次入境美國，讓自己的學業半途而廢，最好先完成學業拿到文聘再說，卽使那時回國探親不能再次入境美國，手裡有張美國大學文聘，以後回國找工作也會多一些機會。留學生不能只關心眼前讀書那點事，多少也要關心一下美國目前國内各種政策的變化，避免犯一些低級錯誤。百年未有之大變局，說白了，就是百年未遇美國大瘋狂。

不論這個世界如何變化，年輕人都是最有希望的，20年前世界是個什麼樣子？年輕人都看在眼裏和記在心中，如果現在將你們通過時空旅行傳送到20年前，保證你們一定知道做什麽可以掙大錢，幹什麽可以光宗耀祖，買什麽號碼的彩票可以一夜變富，甚至還能知道如何成為一方霸主。遺憾的是沒人有這個能力知道20年後會發生什麼。美國川普做出H1B簽證改革，未必對每個中國留學生今後的發展和命運是件壞事，只要在美留學生們“醒目”一點，跟著感覺走，遇事不能做出正確的選擇時，也要告訴自己不要犯低級錯誤，最基本的處世哲學是要多聽多看多了解，沒有把握的事不要出做，能做到這一點的人，你的人生已經贏了一半，因為這個世界是屬於你們的。（完）

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